제2차 사이온지 내각

3. 내각 구성

제2차 사이온지 내각은 1911년(메이지 44년) 8월 30일에 성립되어 1912년(다이쇼 원년) 12월 21일까지 존속했다.^[1] 내각은 국정을 담당하는 국무대신, 행정 사무를 담당하는 내각서기관장과 법제국 장관으로 구성되었다.

3. 1. 국무대신

^[1]

3. 2. 내각서기관장·법제국 장관

4. 주요 정책 및 사건

• 행정·재정 개혁 - 러일 전쟁 이후의 재정난을 이유로 실시되었다. 번벌 측의 반발을 우려하여 비밀리에 진행되었지만, 메이지 천황의 서거를 계기로 중단되었고, 이후 재개되지 못하고 정권이 붕괴되었기 때문에 실현되지 못했다.^[1]
• 선거 제도 개혁 - 선거구를 소선거구제로 바꾸는 안이었지만, 입헌정우회에 더욱 유리한 제도가 되는 것에 번벌이 반발하여 귀족원에서 법안은 부결되었다. 현행의 대선거구제에서도 정우회의 유리가 변하지 않는 점도 있어, 제도 개혁은 최종적으로 이루어지지 않았다. 하지만, 귀족원 내에 친정우회 회파인 교우구락부가 형성되어, 점차 귀족원에도 세력을 뻗어 나갔다.^[1]
• 두 개 사단 증설 문제 - 1912년, 야마가타 아리토모 수석 원로가 이끄는 육군벌은 내각·정우회 측과 예산 획득을 위한 조건 투쟁을 벌였다. 그러나 야마가타에게 미움을 받아 궁중직으로 좌천(사실상의 정계 은퇴)되었던 가쓰라 전 총리가 정계 복귀를 위해 우에하라 유사쿠 육군대신을 부추겼다. 결국 우에하라 육상이 사임하고, 군부대신 현역 무관제에 의해 후임 육상을 얻지 못한 내각은 12월 5일에 총사직했다.^[1]
• 다이쇼 정변과의 연관성 - 가쓰라가 후임 총리로 복귀했지만, 번벌 타도 운동(헌정 옹호 운동)이 거세져 정권 유지가 어려워진 제3차 가쓰라 내각은 곧 붕괴되었다. 사이온지도 이어서 정우회 총재 직을 사임했고, 계원 시대는 막을 내렸다.^[1]

5. 평가 및 영향

제2차 가쓰라 내각이 번벌을 중심으로 운영되었던 반면, 제2차 사이온지 내각은 입헌정우회와의 협력을 통해 정국을 운영해 나갔다(계원 시대). 그러나 번벌과 정우회는 정치 주도권과 이익 분배를 둘러싸고 지속적으로 대립하였으며, 고토쿠 사건 발각으로 번벌의 책임 문제가 불거지면서 갈등이 심화되었다. 정우회의 실질적 리더였던 하라 다카시는 정권 교체와 가쓰라 총리의 정계 은퇴를 요구했고, 결국 가쓰라 내각은 조약 개정 성공을 명분으로 퇴진하였다. 이후 정우회 총재였던 사이온지 긴모치가 가쓰라의 지명으로 총리에 임명되면서 1911년 8월 30일, 제2차 사이온지 내각이 출범하였다.^[1]

제2차 사이온지 내각은 러일 전쟁 이후 심각한 재정난을 해결하기 위해 행정 및 재정 개혁을 추진하였다. 그러나 번벌 세력의 반발을 우려하여 비밀리에 진행되었고, 메이지 천황의 사망으로 중단되었다가 결국 실현되지 못하고 정권이 붕괴되었다.^[1]

또한, 선거 제도 개혁을 통해 선거구를 소선거구제로 변경하려 하였으나, 이는 정우회에 유리한 제도라는 번벌의 반발로 귀족원에서 부결되었다. 결국 선거 제도 개혁은 무산되었지만, 귀족원 내에 친정우회 세력인 교우구락부가 형성되면서 정우회의 영향력은 점차 확대되었다.^[1]

1912년, 두 개 사단 증설 문제가 발생하였다. 야마가타 아리토모를 중심으로 한 육군벌은 예산 확보를 위한 투쟁을 벌였으나, 우에하라 유사쿠 육군대신이 사임하고, 군부대신 현역 무관제로 인해 후임 육군대신을 찾지 못하면서 내각은 12월 5일 총사퇴하였다.^[1]

이후 가쓰라가 다시 총리로 복귀하였으나, 번벌 타도를 외치는 헌정 옹호 운동이 거세지면서 제3차 가쓰라 내각은 곧 붕괴되었다. 사이온지 역시 정우회 총재직을 사임하면서 계원 시대는 막을 내리게 되었다.^[1]

참조

_[1] 웹사이트 Second Saionji Cabinet http://www.kantei.go[...]
_[2] 간행물 『官報』号外「叙任及辞令」 NDLDC 1911-08-30
_[3] 간행물 『官報』第8499号「叙任及辞令」 NDLDC 1911-10-18
_[4] 간행물 『官報』第8635号「彙報」 NDLDC 1912-04-05
_[5] 간행물 『官報』号外「叙任」 NDLDC 1912-04-05
_[6] 문서 병기료양 때문에 사임
_[7] 간행물 『官報』号外「叙任」 NDLDC 1912-11-09
_[8] 간행물 『官報』第8459号「叙任及辞令」 NDLDC 1911-08-31
_[9] 문서 제2차 게이 내각의 법제국 장관
_[10] 간행물 『官報』第8460号「叙任及辞令」 NDLDC 1911-09-01
_[11] 문서 도쿄 제국대학 법학부 교수 겸임
_[12] 문서 입헌정우회 총재, 귀족원 후작 의원인 사이온지 외